原文作者：李新民
 
頭上藍天白云，腳下綠草如茵，煤電廠(chǎng)尋不到一粒煤炭，煙囪上看不見(jiàn)一縷煙塵……這是在新加坡裕廊島中國華能集團大士能源公司登布蘇熱電廠(chǎng)看到的情景。

“不僅在新加坡收購大士能源公司，還在這個(gè)環(huán)保標準非常高的國家成功開(kāi)發(fā)了首個(gè)綠色煤電項目，華能集團了不起。”這是國務(wù)院國資委新聞中心副主任胡鈺在參觀(guān)登布蘇熱電廠(chǎng)后發(fā)出的感慨，他說(shuō)，“華能新加坡項目，是中國央企‘走出去’的一個(gè)成功樣本。”

收購大士：創(chuàng )中國發(fā)電企業(yè)最大海外并購

目前在新加坡發(fā)電市場(chǎng)占據21%份額的大士能源公司，原屬新加坡政府全資控股公司淡馬錫旗下的發(fā)電企業(yè)。2008年3月，華能集團以42.35億新元(約合210億元人民幣)的價(jià)格收購大士100%股權。

“此次收購不僅是華能最大一次海外收購，也是中國發(fā)電企業(yè)最大宗海外收購。”華能集團新聞中心主任陸文輝表示，當時(shí)淡馬錫是面對國際市場(chǎng)公開(kāi)招標競購者，華能憑借自己在發(fā)電領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化實(shí)力，擊敗日本、印度等5家國際競爭對手，成功勝出。

華能是中國最早實(shí)施國際化戰略的國企之一。早在1994年，華能?chē)H已在美國紐約公開(kāi)上市，成為當時(shí)第一家在美上市的中資發(fā)電企業(yè)。特別是2000年以來(lái)，隨著(zhù)國內電力體制改革的深化，行業(yè)競爭日益加劇，優(yōu)良電源點(diǎn)日漸稀少；同時(shí)，隨著(zhù)燃料成本持續上漲，受制于國內電價(jià)監管體制，發(fā)電企業(yè)贏(yíng)利空間受限。在此背景下，華能進(jìn)一步加大國際化步伐。

2004年，在獲悉新加坡電力市場(chǎng)私有化改革的消息后，華能便開(kāi)始對新加坡電力資產(chǎn)進(jìn)行了全面考察，并對淡馬錫旗下包括大士能源在內的三家發(fā)電公司資產(chǎn)處置情況進(jìn)行持續關(guān)注。2007年10月，淡馬錫正式啟動(dòng)電力資產(chǎn)出售，華能迅速出手，參與競標。經(jīng)過(guò)兩輪激烈競爭，2008年3月14日，華能與淡馬錫簽署收購大士能源協(xié)議書(shū)。

據了解，收購完成后，華能不僅全部留用了大士能源原有管理層，而且沒(méi)有向新加坡派遣任何股東方管理人員，只是在國內成立了一個(gè)大士能源管理辦公室，配備了精簡(jiǎn)的專(zhuān)職人員負責監控和管理涉及大士能源的有關(guān)工作，同時(shí)歸口協(xié)調華能總部各部門(mén)對大士的業(yè)務(wù)指導和監管。

“對于華能這種管理方式，當時(shí)外界多有質(zhì)疑：這樣能管好嗎？會(huì )否導致國有資產(chǎn)流失呢？事實(shí)上，大士能源以穩定的管理、豐厚的回報交出了一份完美的答卷。”華能?chē)H大士項目負責人陳西透露說(shuō)，過(guò)去六年，大士項目取得了遠超預期的盈利水平，尤其是在國內市場(chǎng)燃料成本高企發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍陷入困境的2011年，華能新加坡投資當年的盈利成為華能?chē)H保持整體盈利的支點(diǎn)。

華能收購大士能源，也受到新加坡方面的充分肯定。在淡馬錫總部，一位媒體負責人表示：“我們非常高興看到大士在加入華能以后對新加坡電力供應所做出的貢獻，這表明淡馬錫當初的決定是正確的。”新加坡能源管理局(EMA)副總裁楊奕成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“作為監管方，EMA對大士能源被華能收購后在電力供應上繼續保持高度的可靠性和穩定性表示感謝。”

開(kāi)發(fā)登布蘇：在環(huán)保苛刻的國家上煤電項目

按照新加坡相關(guān)規定，為保證電力市場(chǎng)的競爭性，各發(fā)電主體特別是三大發(fā)電公司的發(fā)電裝機規模受到政府的嚴格控制。這對華能的國際化雄心帶來(lái)挑戰。但華能憑借著(zhù)對發(fā)電行業(yè)的深刻理解，開(kāi)始另辟蹊徑，尋求在新加坡市場(chǎng)的新突破。

“通過(guò)調研，華能發(fā)現，新加坡作為全球第三大石油煉化中心，其石化工業(yè)集中分布于裕廊島。作為沒(méi)有任何自然資源的城市國家，新加坡能源供應主要依靠來(lái)自印尼和馬來(lái)西亞的天然氣，這使得裕廊島面臨著(zhù)嚴峻的成本壓力。”華能?chē)H大士項目辦負責人說(shuō)，“據此，華能大士能源順應新加坡政府能源供應多元化需求，提出在裕廊島開(kāi)發(fā)潔凈煤混燒生物質(zhì)發(fā)電項目——即登布蘇項目。”

新加坡一方面沒(méi)有任何煤炭發(fā)電經(jīng)驗，另一方面卻擁有比歐洲還要嚴苛的環(huán)保要求。為打消民眾和政府對燃煤方案的疑慮，同時(shí)實(shí)現降低發(fā)電成本和滿(mǎn)足現行環(huán)保要求的雙重目標，華能大士經(jīng)多方考察研究后決定，登布蘇項目采用循環(huán)流化床鍋爐結合煤與生物質(zhì)混燒的方案，即規劃中的熱電廠(chǎng)燃用低灰低硫煤和生物質(zhì)(棕櫚殼/木屑)，從而滿(mǎn)足排放標準。

據大士能源總裁兼首席執行官林綱培介紹，作為一個(gè)規劃總投資20億新元(約合100億元人民幣)熱電多聯(lián)產(chǎn)項目，登布蘇清潔發(fā)電方案在通過(guò)新加坡政府嚴格的環(huán)保審核的同時(shí)，還適應市場(chǎng)需求，提出了“一站式公用事業(yè)服務(wù)”理念，除了為園區內石化企業(yè)提供電力、蒸汽服務(wù)外，還提供包括淡化海水、高品質(zhì)用水、污水處理等在內的一系列公共事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)。

“在新加坡總理李顯龍的直接關(guān)心下，登布蘇項目于2009年11月正式啟動(dòng)。”林綱培說(shuō)，項目全部建成后將具有160兆瓦發(fā)電能力、900噸/小時(shí)蒸汽供應能力、7000立方米/小時(shí)海水淡化能力，以及1000立方米/小時(shí)工業(yè)污水處理能力。2013年2月27日，項目一期投入商業(yè)運行。

12月5日，在裕廊島登布蘇一期項目現場(chǎng)，停泊在碼頭的一艘封閉式貨輪正在向電廠(chǎng)封閉煤筒倉里送煤，整個(gè)過(guò)程看不到一粒煤炭。聳立的煙囪看不見(jiàn)一縷煙塵，控制室屏幕上的排放數據顯示，二氧化硫控制標準為514毫克/標準立方米，實(shí)際數據僅為100毫克/標準立方米；氮氧化物控制標準為550毫克/標準立方米，實(shí)際數據僅為200毫克/標準立方米；而在使用高效布袋除塵器后，顆粒物排放則被控制在12毫克/標準立方米以下。同時(shí)，全部灰渣實(shí)現了結晶化無(wú)害處理……

大士能源副總裁、登布蘇項目總經(jīng)理陳佳齊自豪地說(shuō)：“作為新加坡第一座以煤為主要燃料的電廠(chǎng)，登布蘇項目在近10個(gè)月的運行中，各類(lèi)排放物指標均達到新加坡嚴格的環(huán)保標準。”

“華能依靠自身在煤電領(lǐng)域世界領(lǐng)先的技術(shù)和經(jīng)驗，改變了新加坡電力發(fā)展的歷史。”這是新加坡經(jīng)濟發(fā)展局(EDB)能源化工署署長(cháng)梁子健在接受記者采訪(fǎng)時(shí)做出的評價(jià)。

華能野心：構建國際化經(jīng)營(yíng)管理平臺

“收購大士能源是華能實(shí)施‘走出去’戰略的一項成果，但并不是我們的終極目標。”華能有關(guān)人士透露說(shuō)，“源于新加坡的特殊位置以及中西合璧的特殊文化背景，我們希望把大士能源建設成為華能今后面對世界的一個(gè)平臺，通過(guò)這個(gè)平臺，華能既可以尋求更好的資產(chǎn)項目，同時(shí)也可以尋求更新的能源技術(shù)，參與更深的國際合作。”

據了解，基于上述考慮，華能收購大士一個(gè)重要目的是“學(xué)習”。華能集團總經(jīng)理曹培璽指出，華能提出了“電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，把華能建設成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的戰略定位，要實(shí)現“具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的目標，就要“走出去”與“世界一流企業(yè)”合作，學(xué)習和積累自身國際化運營(yíng)管理的經(jīng)驗。

作為原淡馬錫旗下企業(yè)，大士公司擁有淡馬錫獨特的公司治理結構。華能保留其原有的公司治理結構(只是增加了兩名來(lái)自華能的董事會(huì )成員)，一個(gè)重要目的就是學(xué)習其先進(jìn)的機制設計，如母子公司的管控模式、企業(yè)內控制度建設等等。

同時(shí)，華能通過(guò)收購，還學(xué)習和探索出了一條國際化項目的融資管理模式。據介紹，華能收購大士能源實(shí)現了在境外收購中采取國際銀團貸款模式進(jìn)行無(wú)追索權的項目融資，大大降低了項目的投資風(fēng)險和融資成本。利用貸款資金充分發(fā)揮財務(wù)杠桿效應，為提高華能資本金投資回報率奠定了基礎。

“此外，華能收購大士能源還有一個(gè)目的，就是學(xué)習和掌握競爭性電力市場(chǎng)的運營(yíng)經(jīng)驗。”華能新聞中心主任陸文輝表示，新加坡電力市場(chǎng)化改革起步雖然較晚，但卻走在中國前面，他們電量交易完全實(shí)現了市場(chǎng)化。華能雖然沒(méi)有向大士派出一名管理人員，但卻在不斷派出學(xué)習人員，特別是派出年富力強的業(yè)務(wù)骨干赴新加坡進(jìn)行短期工作和在崗培訓，培養了一批熟悉國際市場(chǎng)運行規則、具有國際化經(jīng)營(yíng)管理能力的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，這為華能參與未來(lái)國內電力市場(chǎng)化改革和競爭做好人才儲備。

（本文章摘自《經(jīng)濟參考報》。）